在2016年龙华新区党工委工作会议上关于经济工作的讲话
陈 清
同志们：
根据会议安排，我就落实党工委工作报告精神，对新区经济工作进行总结和部署。
一、2015年经济社会发展情况
2015年是“十二五”收官之年。一年来，面对复杂严峻的国内外形势，特别是经济下行压力加大的挑战，新区上下在党工委的坚强领导下，顶住压力，奋力拼搏，经济社会发展取得明显进步，为“十二五”画上了圆满句号。
（一）着力稳增长，经济运行稳中向好
全年经济运行稳中有进、持续向好，预计实现地区生产总值1630亿元，增长8.0%。规模以上工业总产值首次实现正增长，增速较2014年提高4.8个百分点。固定资产投资411亿元，增长15.2%，达到新区成立以来最好水平。社会消费品零售总额235.6亿元，增长3.3%，高于全市1.3个百分点。进出口总额679.3亿美元，全市第二，增速首次由负转正，高于全市9.3个百分点。商事主体总数增长30.8%，新注册资本亿元以上企业128家，新增金融机构475家。
（二）着力调结构，质量效益持续提高
二三产协调发展，第三产业占比首次超过四成，战略性新兴产业增加值占GDP比重提高2个百分点。规模以上工业增加值率提高0.9个百分点，达到23.7%。地方公共财政收入97.4亿元，增长21.5%，增速高于GDP13.5个百分点。每平方公里建成区GDP产出15亿元，万元GDP水耗下降2.2%，节能减排完成市下达目标。
（三）着力抓创新，区域创新体系日趋完善
实施创新驱动“七个一”行动，投入扶持资金2.7亿元，创新活力进一步激发。专利授权总量增长36%，发明专利授权量全市第四。国家级高新技术企业增至588家，居全市第四。新增市级以上工程中心、工程实验室等6家，联盟协会、研究机构等10家，创客服务平台4家、创客空间2家。成功举办首届青年创客大赛。实施“龙舞华章”计划，引进“千人计划”、“珠江计划”、“孔雀计划”和海内外高层次人才282人，省、市创新创业团队增至10个，居全市第二。推进知识产权、品牌、标准化三大战略，新增省著名商标17个，推出“安琪月饼”等十大新区特色产品。
（四）着力扩投资，重大项目顺利推进
完成政府投资55亿元，重大项目投资111.6亿元，超额完成年度任务。北站商务中心区开发建设全面提速，供应土地32.3公顷，完成“绿谷”规划设计国际咨询和“龙华两馆”建筑设计国际招标，上塘学校等配套项目开工建设。大浪时尚创意城公共服务平台主体工程竣工，全市首个时尚孵化器落户园区，新引进企业23家，新增产值约24亿元。龙华商业中心建设进展顺利，壹城中心一期投放市场,海岸城等项目加快推进。观澜高新园片区成功出让6块产业用地，博纳药品、汇川技术等重大产业项目落户。长安标致雪铁龙生产汽车2.2万辆，长安新能源汽车下线。百易广场等5家大型商场开业运营，一批特色商业街项目加快推进。
（五）着力优环境，城区面貌明显改观
市容环境大幅提升。强力开展市容环境管理秩序“双提升”专项整治行动，清理乱摆卖7.2万宗，拆除乱搭建2.1万宗，完成12个“示范村”创建，城市面貌焕然一新。大力推进绿化建设，完成新区大道等20条道路绿化提升，新增公园20个，公园总数达到101个，连续两年在“美丽深圳”绿化提升行动绩效考评中荣获全市第一。
城市二次开发取得新突破。完成白石龙工业区等5个城市更新项目的土地出让，城市更新实施面积57.1公顷，完成率272%，全市第一。申请土地整备入库112公顷，完成率140%。征收房屋4.2万平方米、土地12.2万平方米。拆除永久性违法建筑15.7万平方米，临时建筑55.2万平方米，首次实现“当月新增、当月拆除”的“零增量”目标，查违工作取得历史性突破。
基础设施建设全面提速。全市首条现代有轨电车示范线、轨道6号线开工建设，完成4号线北延段初步勘察设计，轨道中轴线、宝龙线纳入市轨道交通四期建设总体方案。拆除梅林、福龙检查站，建成观兴东路等22条道路，打通10条断头路，完成7条道路翻新和40条道路设施改造提升。500米公交站覆盖率提高2个百分点，新增公共自行车1500辆，市民出行更加便捷。坚持“三水共治”，完成779公里给水管网和162公里优质饮用水入户改造，自来水普及率、供水保障率、水质达标率均达100%；加快君子布河等7条河流水环境综合治理，开工建设191公里污水支管网改造工程；完成12个排水达标小区创建和86个防洪排涝项目。大力推进天然气入户工程，燃气管道覆盖率提高到81%。
（六）着力惠民生，公共服务水平稳步提升
以办好109件民生实事为抓手，全年投入80亿元，加快补齐公共服务和民生短板。教育均衡优质发展步伐加快。完成民新小学新建和6所老校改扩建，新增公办学位8000个；新增幼儿园23所、幼儿学位7200个。市第八高级中学建设加快，市高级中学龙华校区开工，引进市外国语学校合作办学。公共医疗卫生体系不断完善。市新华医院、第二儿童医院项目加快推进，成立新区首个名医诊疗中心，建成全市领先的儿童健康中心，新增医疗机构126家、床位413张。文体事业蒸蒸日上。观澜体育公园等重点项目建设提速，建成111片公益球场。文博会新区分会场交易额突破百亿元大关。成功举办龙舟文化艺术节等品牌活动，文艺作品获85项国家、省、市大奖。就业和社会保障不断完善。登记失业率控制在2%以内，“零就业家庭”动态归零。社保参保总人次超过500万，社保基金征收总额约70亿元，增长13.1%。建成保障房2987套，供应2811套，发放各类人才安居、廉租住房补贴1799万元。将驻区部队官兵及其家庭纳入社会救助范围，初步形成综合性社会救助网络。
（七）着力促和谐，社会秩序平稳有序
全面推进平安建设。成功化解庆盛厂劳资纠纷等重大矛盾纠纷60宗，有效处置各类突发事件344宗，未发生重特大突发事件。“两抢”、“两盗”警情分别下降45.2%、31.6%，降幅全市第一，“八类”警情降幅全市第二。重点开展危险化学品、余泥渣土受纳场等领域专项整治，生产安全事故数下降41.7%，药品安全状况绩效考核全市第一。基层管理体制改革试点取得突破。成功将原观澜街道分设为3个新街道，进一步明晰社区工作站职能和窗口服务事项，基层治理精细化水平不断提高。网格化管理服务初见成效，“织网工程”经验全市推广。社会组织培育发展改革获“最佳实效性改革项目”等3个市级荣誉，社会融合改革获评“深圳市公众最满意民生改革项目”。
（八）着力推改革，简政放权取得新成效
坚持市场化改革方向，推动政府职能持续转变，构建政府、市场、社会协调互动工作机制。坚持依法行政，自觉接受人大政协和社会各界监督，办理人大、政协建议提案106件，满意率100%。以权责清单为抓手，深化行政审批制度改革，对外公布3657项职权。以便民利民为出发点，探索设置跨部门综合窗口，优化行政许可77项；网上全流程办理率72.4%，提前办结率提高至87.1%。整合出租屋、计生、劳动、安监、数字化城管队伍，实现一支队伍管到底。继续推进政府服务外包、投融资体制改革、公共服务供给模式创新等重点改革项目。两家区属国有企业挂牌运作，整合提升办事处直属企业，国有经济结构进一步优化。制定新区股份合作公司股权试点改革实施办法，民治、清湖等六家公司参股设立新华村镇银行，集体经济质量进一步提高。
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展依然存在不少问题：一是产业整体处于价值链中低端环节，受外部经济下行压力加大，土地、人力成本快速上升等因素影响，部分企业经营困难，少数企业出现产能外迁现象。二是新增好企业、大项目不多，潜力大、成长性好的中小科技企业整体规模偏小，战略性新兴产业尚未形成规模，产业核心竞争力不强。三是一业独大、一企独大的情况短期内难以根本改变，对新区的工业和出口影响大，财税收入对房地产依赖度高，经济发展的稳定性不足。四是教育、医疗、文体等民生领域欠账多，交通瓶颈制约大，市政基础设施薄弱，城市管理粗放，城市环境亟待提升。五是个别干部精气神不足，不想干、不敢干、不会干的问题不同程度存在，行政效率整体不高。对于这些问题，我们要勇敢面对，认真分析，采取针对性措施，切实加以解决。
二、关于2016年工作重点
刚才，新国书记所做的报告系统描绘了新区“十三五”的宏伟蓝图，指明了未来发展方向，明确了战略重点，是指导新区今后各项工作的纲领性文件。各办事处、各部门、各单位必须深刻领会，全面贯彻落实。
2016年是“十三五”开局之年，做好今年工作，对于完成未来五年发展任务，意义非常重大。综合研判，尽管当前新区面临外部经济下行、内部转型升级任务艰巨的双重压力，但随着全面深化改革和“一带一路”政策红利逐渐释放、大众创业万众创新和中国制造2025战略深入实施，特别是全市特区一体化五年攻坚计划和基础设施五年提升计划全面铺开，新区必将迎来一个快速发展的黄金期。我们必须牢牢把握难得的发展机遇，利用财力相对充裕的优势，提振精神、乘势而上、奋发有为，推动新区经济社会发展迈上新台阶，为“十三五”开好局、起好步。
综合各方面因素，今年经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长8%左右，居民人均可支配收入与经济保持同步增长，城镇居民登记失业率控制在2%以内,万元GDP水耗下降2.2%，节能减排完成市下达目标。
根据新区党工委确定的总体要求和上述目标，按照“城市管理治理年”工作部署，重点做好八项工作：
（一）抓投资带动，迅速掀起开发建设新热潮
实施大投资带动大发展战略，加大投资强度，提高投资有效性和精准性，力争实现全社会固定资产投资470亿元，掀起新一轮大开发大建设热潮。
用好财政政策，发挥政府投资的引领、撬动和催化作用。进一步扩大政府投资规模，安排区级政府投资85亿元，集中投向基础设施、公共服务、环境保护、公共安全等领域。深化政府投资项目管理改革，修订政府投资项目管理办法，进一步理顺事权关系,推动项目提质提效。切实强化前期工作统筹协调，组建更高规格的项目前期管理办公室，探索完善项目前期服务总承包模式，提高前期工作质量和效率。全面加快项目征地拆迁、管线迁改、绿化迁移进度，扫清制约项目开工的拦路虎。
创新投融资模式，激发社会投资活力。大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。采取投资补助、资本金注入等办法，引导和支持社会资本投入城市更新等重大项目。在基础设施、公用事业等领域，推广政府和社会资本合作模式。清理和简化社会投资项目前置审批，建立项目全流程服务体系，推动重点投资项目早落实、早建设、早投产。落实“营改增”等结构性减税政策，有效减轻企业负担，提振企业投资信心。
完善重大项目推进机制，形成大干快上的良好态势。坚持统筹策划、超前布局，在片区开发、产业项目、基础设施等领域推出61个具有牵引作用的重大项目，带动投资121亿元，推动城市面貌迅速改观。加强项目动态管理，建立重大项目和政府投资项目储备库，形成开工一批、推进一批、竣工一批、储备一批的良好滚动发展机制。狠抓项目责任落实，强化督查督办和考核问责，切实将政府的主要精力集中到重大项目的推进落实上来。
（二）抓创新驱动，加快打造现代产业体系
深入推进“七个一”行动，以创新驱动引领产业转型升级，积极培育发展新动能，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。
完善区域创新体系，提升自主创新能力。安排9.7亿元产业扶持资金，强化对企业技术改造、科技创新的支持，提高企业核心竞争力。实施企业创新百强工程，完善科技企业孵化育成体系，力争国家高新技术企业突破700家。加快创新载体建设，建成科技企业加速器2家，工程中心、重点实验室、技术中心5家，众创空间6个。搭建产学研融合平台，支持清华、北大等高校科研成果转化，推进南科大龙华研究院早日落成。设立创业投资引导基金，实施“孵化贷”、“成长贷”等科技金融项目，撬动更多社会资本加大研发投入。健全科技人才服务机制，引进“千人计划”、“孔雀计划”等高层次人才50名以上，省市创新创业团队2个以上。
以创新引领产业转型升级，推动产业加速迈向高端化。实施工业强基和智能制造工程，支持富士康加强研发设计、建设先进制造基地，带动电子信息业向新一代信息技术产业转型；支持长安标致雪铁龙加强核心技术攻关和新能源汽车研发，建设环保汽车生态园。壮大战略性新兴产业，促进生物制药、化学制药和创新中药突破发展，引进航空航天、新材料、新能源等战略性新兴产业企业15家以上，力争战略性新兴产业增加值占GDP比重达到35%。加快发展现代服务业，积极发展信息、健康、旅游等新兴消费，推动环宇新天地等一批大型商业项目加快建设，鼓励银行在新区设立科技金融服务机构，培育“文化+创意”、“文化+科技”、“文化+旅游”等产业模式。深入推进“互联网+”发展，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与制造业相结合，加快培育品牌电子商务产业园，支持银盛支付等互联网金融企业加快发展，积极拓展网络经济空间。实施传统产业质量品牌提升行动，引导服装、家居等传统产业向“设计制造”升级。加速集体经济转型，引导社区股份合作公司加快土地房产确权，加快推动8个“6+1”转型升级重点扶持项目建设；强化“三资”和财务管理，规范重大事项决策程序及备案制度；加大欠发达社区股份合作公司的扶持力度，重点帮扶受生态控制或水源保护政策影响的社区发展。
坚持开放发展，加快构建扩大开放新格局。把握“一带一路”重大机遇，推进双向开放、内外联动，形成国际竞争新优势。千方百计扩大出口，加大出口信用担保力度，协调提高企业通关效率，推动高新技术、装备制造、具有自主知识产权的产品出口。积极扩大进口，重点引进先进技术和关键设备，合理增加优质消费品进口。搭建对外交流合作平台，加快华南物流跨境电商展示交易中心建设，与新加坡合作建立“中新创新创业直通车”平台，组织境内外展会30场以上，支持有条件的企业“走出去”。继续扩大与香港、澳门经贸合作和文化交流，加强与东莞、惠州等珠三角城市的合作，高质量完成河源、汕尾对口帮扶任务。
（三）抓招商引资，让好项目引得进、落得下、留得住
深刻认识招商引资对稳增长、调结构的重要作用，切实转变观念、加大力度，推动优质企业和大型项目加速集聚。
坚持大招商、招大商、招好商，全面提升招商引资的档次和规模。坚持大招商，气魄要大、手段要活，要对接市投资推广署推介项目和原特区外溢发展企业，逐步将招商范围扩大至全省、全国乃至全球；制定更具吸引力的招商政策，灵活运用定向招商、资本招商、产业链招商、信息化招商、依托社会力量招商等多样化手段开展招商工作；高水平举办新区投资环境推介会，力争项目总金额突破2500亿元。坚持招大商，目标要准、质量要高，要提高招商针对性，重点引进世界500强、国内500强、大型国企、纳税大户、总部企业、龙头企业和关键配套企业；重点推动中国燃气、厦深铁路等项目落地，加快富安娜、玛丝菲尔、音儿等已拿地企业总部迁入，新引进企业总部不少于3家。坚持招好商，队伍要强、工作要实，要把招商引资作为产业部门的头等大事来抓，建立覆盖各级各部门各单位的招商目标责任机制、协调落地机制、考核奖惩机制，确保招得进、落得下、留得住；加强招商队伍建设，培养和引进一批素质高、能力强、善开拓的招商人才，不断提高招商工作的主动性、有效性。
加强产业空间有效供给，破解项目落地难题。加大产业用地供应，实行产业发展空间管制制度，严守32%产业用地红线；协调推进宝能二期、广电二期等重点园区建设，完成鹭湖等6个产业地块出让，新增产业用地10公顷以上；推动德爱、豪杰等“工改工”项目规划建设，实施“一办事处一旧工业区升级改造”工程；力争通过城市更新供应产业用地9公顷，通过土地整备释放产业用地15公顷。扩大产业用房供给，充分发挥区属国企平台作用，通过新建、城市更新配建、购买、租赁等方式，确保政府掌握一批产业用房；通过土地招拍挂、提升容积率、资金补助等方式，鼓励社会力量建设产业用房，力争全年新增产业用房100万平方米。建立健全产业用地用房分配制度，优先保障上市公司、拟上市公司、总部企业、纳税大户和高科技企业用地，以出售方式保障成长性好、发展潜力大的中小企业用房需求，以出租方式向孵化发育期的小微企业提供产业用房。
做好企业服务，留住优质企业。完善挂点服务企业工作机制，力争建成3个“一站式”企业服务站，重点做好大企业“一对一”服务。扎实做好有外迁倾向大型企业的跟踪沟通，引导其将总部、研发等高端环节留在新区。实施重点产业园区综合配套能力提升计划，加快公共服务平台规划建设，提升周边环境；加强与天安数码集团等先进机构合作，提升园区运营服务水平，增强对优质企业和优秀人才的吸引力。
（四）抓城市建设，加快改变城市面貌
以国际先进城区为标杆，高质量修编综合发展总体规划，有序铺开重点片区和基础设施建设，全面提升城区现代化国际化水平。
高水平推进重点片区规划建设。全面提速北站商务中心片区开发建设，推动规划范围拓展至梅林关、民治中心等片区，推进梅林关片区交通组织、用地功能提升；突出高端商务功能，推动金融总部地块和玉龙路南侧商务单元出让，加快地铁集团城市综合体、招商华侨城、龙光地产三大项目建设；突出低碳生态特色，完成“绿谷”、北站中心公园等项目前期工作，加快6座公园建设；突出文化品位，力争“龙华两馆”年内开工，加快5所学校、2所医院建设，尽快形成一批城市地标，带动深圳北中心强势崛起。加快鹭湖科技文化片区开发，开展路网建设，启动新区图书馆、群众艺术馆等项目前期工作。强力推进九龙山科技片区规划建设，完成土地整备68万平方米。扎实推进龙华现代商业片区开发建设，加快油松工业区等城市更新项目进度，推动壹城中心三期开工，全力推进龙华人民路改造工程。加快大浪时尚创意片区建设，深入推进“全国时尚服饰产业知名品牌示范区”创建，力争公共服务平台投入使用，提速石凹第二工业区改造等5个配套工程，积极举办模特大赛、时尚展会等国际顶级赛事活动，加强与巴黎、米兰等国际时尚之都合作交流，将大浪时尚创意城打造成国际知名的“时尚之谷”。高标准规划开发观澜生态文化片区，推动版画学院项目落地，启动国家级美术馆申报工作；开展红木公共服务平台项目前期研究，高水平打造红木聚集区；推动观澜高尔夫、永丰源陶瓷、山水田园等景点纳入全市旅游线路，打造独具龙华特色的“生态文化之旅”，让观澜成为代表深圳形象的一张文化名片。
强力推进空间再造。出台重大城市更新项目管理办法，全面实施分类管理，严把项目计划审查关。推动卢山工业区、悦兴围片区等6个城市更新项目开工建设，力争上塘工业区、松元厦旧村等9个项目竣工，完成29公顷城市更新任务。推进大浪横朗等四个重点地块整备，整备土地100公顷。啃下征地拆迁“硬骨头”，完成10万平方米征地拆迁任务。全面控停违法建筑，实现立体巡查防控、重点片区视频监控全覆盖，严肃查处违法抢建责任人，确保违法建筑“零增长”。积极探索消化存量的新举措，大力实施拆违整治行动，推动存量违法建筑“负增长”。
全力开展交通攻坚。提速轨网建设，完成现代有轨电车示范线建设并启动二期前期，加快推进轨道4号线北延段、6号线建设，扎实做好轨道中轴线及宝龙线前期工作。织密骨干路网，加快观澜人民路—梅观高速节点工程建设，推动梅观高速市政化改造全线开工；实现龙澜大道北段、五和大道全线通车，有序推进民乐路等12条主干道建设，做好石清大道二期等14条道路前期工作。加快畅通微循环，实施54项交通综治项目，推进18个片区路网完善工程，打通民繁路等11条断头路。全面提升交通品质，完成23条主次干道“白改黑”、20座公交站台港湾式改造，公交站点500米覆盖率提高到94%，新投放公共自行车1500辆。
加快完善市政基础设施。投入3.3亿元，加快8个主网变电站、287个配网项目规划建设。加大光纤网络及4G网络建设力度，实现光纤网络入户率60%、4G网络覆盖率98%。新建燃气管网15公里,力争燃气管网覆盖率达到85%、气化率达到40%。结合观澜大道、泗黎路等道路改造，开展城市地下综合管廊建设试点。推进章阁、樟坑径、木莲坑、新田余泥渣土受纳场和应急生活垃圾卫生填埋场建设，加快章阁生活垃圾卫生填埋场和焚烧场前期规划，开展松元厦社区环保型地埋式垃圾桶建设试点。
（五）抓环境治理，提升城市精细化管理水平
全面落实“城市管理治理年”工作部署，创新城市治理方式，持续改善城市生态环境，着力提高城市发展持续性、宜居性。
巩固和扩大“双提升”成果。大幅提高清扫保洁标准，从严外包合同监管，确保质量与标准同步提升。持续开展“龙华清洁日”活动，广泛发动群众参与。全力整治城市“六乱”，重点打击乱搭建、乱摆卖等违法行为，力争沿街商铺“门前三包”签订率达到100%。实施“治堵”工程,重拳整顿非法营运、违章停车等交通乱象，开展道路施工专项治理，提升交通信号灯智能化水平，有效缓解44个交通常堵点拥堵问题。推动停车场建设，力争每个办事处建成一个综合停车场。在解决有路无灯、有灯不亮的基础上，实施灯光夜景工程，让城市亮起来、美起来。
集中开展城中村环境综合整治。投入13.5亿元，完成24个城中村综合整治。重点推进城中村清扫保洁工作，全面实施地面管线改造，深入推进建筑立面清洗和道路硬底化改造工程。探索城中村物业管理新模式，强化流动人口和出租屋管理，构建党委政府支持引导、居民自治管理、多方良性互动的“共治共建共融”治理新模式。
扎实开展水环境治理。强力治污水，完成坂田河整治，加快牛湖水等8条在建河道整治、高峰水等7条河道整治前期工作。推动民治污水处理厂开工，完成150公里污水管网建设，完工二期、开工三期。全力保供水，完成566公里社区给水管网和31公里市政供水干管改造，消除供水中间层。着力防涝水，完成北站隧道等12项内涝整治和水库河道安全监控工程建设，加快20处易涝片区整治前期。推动全市首个气象示范区建设，提升三防应急抢险能力。
提升城市绿化水平。高标准完成“绿环”规划设计，力争年内开工。加快观澜河“一河两岸”环境提升工程建设。推动白石龙音乐公园、南园公园等30座公园开工，力争建成20座。绿化提升10条道路，打造10个景观节点，形成一批独具特色的城市景观小品。
严格城管执法监管。理顺综合执法管理体制，优化执法力量，健全责任考核体系。突出执法对城市管理的导向作用，对隐患多、污染重、秩序乱的各类主体加大处罚力度，形成有效震慑。加强执法队伍建设，健全协管人员招聘、管理、奖惩、退出机制。推广“律师驻队”模式，推进执法规范化。
（六）抓民生建设，努力提升群众获得感
坚持问题导向，聚焦群众关切，将一般公共预算支出81%用于民生事业，高标准、高质量完成“十大民生建设项目”，让群众更直观地感受新区变化、更直接地享受发展成果。
加快学校建设，有效缓解上学难问题。建成市高级中学龙华校区、上塘学校、上芬小学，完成振能小学、丹堤实验学校改扩建，新增公办学位9000个。加快鹭湖学校建设，推动市外国语学校龙华校区开工，新引进1家市内优质教育机构合作办学。建成幼儿园15所，新增普惠性幼儿园12所、幼儿学位4000个。加大民办教育扶持力度。实施特色学校创建工程，打造一批教育特色品牌。
建设一批高水平医院和专科，打造医疗卫生高地。确保新区直属医院改扩建动工，推动市属新华医院、第二儿童医院建设取得实质性进展。支持新区人民医院、中心医院创“三甲”，力争新建1-2个市级重点学科。实施医疗卫生“三名工程”，力争引进2-4个国家级医疗团队。稳步推进公立医院综合改革，推行分级诊疗、双向转诊模式。支持鼓励社会资本办医。新增5家标准化社康中心。稳妥扎实有序实施全面两孩政策，提高计生服务均等化水平。
加快文体设施建设，为群众提供更多休闲健身场所。确保观澜体育公园开工，加快民治综合性文化服务中心等一批文体项目前期。力争市美术馆新馆、市第二图书馆开工，推动深圳书城龙华城加快前期工作。完成90片社区公益文体设施建设，扩大观澜版画国际双年展等品牌活动影响力。
加强就业和社会保障，兜住民生底线。深化“充分就业社区”创建工作，确保就业困难人员就业率达到97%。构建租售补相结合、多层次广覆盖的住房保障体系，力争新开工保障房1565套，供应1500套。扩大社会保险覆盖面，健全养老、失业、劳务工医疗保险等制度。进一步完善社会综合救助体系。实施百万劳务工生活质量提升计划，切实做好劳务工关爱与服务。推动双拥、老龄、妇幼、残疾人和民族宗教、台务、侨务等工作取得新成绩。
（七）抓社会管理，维护社会大局和谐稳定
牢固树立“大安全”发展理念，健全完善公共安全体系，提升基层治理现代化水平，努力创造群众满意的平安环境。
坚决抓好安全生产。打响城市安全隐患“歼灭战”，对余泥渣土受纳场、垃圾填埋场，乱搭建，地质灾害、危险边坡和地面坍塌点，废品收购站点，危化品生产、经营、储存场所，人员密集场所，三小场所，城中村八大领域开展大排查大整治。完成56个危险边坡、7个余泥渣土和垃圾堆场的综合整治，全面推广地质灾害群防群治机制，及时消除地陷、滑坡等地质灾害隐患。拧紧企业主体责任这个关键总阀，推进企业安全生产责任“五落实五到位”。强化重大安全隐患整治挂牌督办，区挂牌督办120个重点安全隐患整治，办事处挂牌督办1440个较大安全隐患整治。全面推开安全社区创建工作，确保民治办事处通过国家验收。加快安全生产综合信息平台和大数据中心建设，基本实现对重大危险源的实时监控。全力保障消防、交通、食品药品安全。健全公共安全预警应急机制，提高安全事故应急处置能力，保障人民群众生命财产安全。
切实维护社会平安稳定。坚持以打促防，重点打击暴力犯罪、侵财、涉毒等突出犯罪，严防暴恐事件发生。实施科技强警战略，新增一二类视频监控探头1.8万个、猫眼小探头3万个。深入开展“平安细胞”创建活动，提升安全文明小区覆盖率。坚持源头治理，加强改进信访和调解工作，完善社会矛盾预警和调处化解综合机制。深入推进劳动监察和仲裁工作，新创100个和谐劳动关系工业园区。
扎实推进基层治理。进一步理顺新区、办事处、社区的纵向职责，厘清基层组织的横向分工。建立社区工作事项准入制度，推进基层公共服务综合平台建设。完善“织网工程”决策分析系统，拓展“一证走龙华”便民服务。培育发展社会组织，力争引进5-10家市级枢纽型社会组织及行业协会。大力发展社工事业，争取国家民政部社工示范区或相关试点落户新区。健全义工激励机制，完善志愿服务网络体系。
（八）抓自身建设，打造法治廉洁高效政府
积极转变政府职能，坚持依法行政、廉洁从政、高效执行，加快建设规范、透明、高效的服务型政府。
着力转变政府职能。深化行政审批制度改革，全面清理和取消非行政许可审批事项，更多地向市场放权。制订权责清单管理办法，推动行政职权事项动态化、长效化调整。优化行政审批流程，推动跨部门、跨层级并联审批和协同办理。加强网上办事大厅建设，拓展网上办事的深度和广度。打造智慧龙华“政务云”平台，逐步实现部门信息互联共享和业务协同。扩大政府服务外包范围，提升政府服务质量和效率。
深入推进依法行政。建立健全法治政府建设考评指标体系，强化考评结果运用，切实提高政府依法行政能力。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，确保政府决策合法合规。加强与宝安区人大、政协的沟通联系，自觉接受人大、政协的监督，切实做好建议提案办理工作。推进法律顾问在区直部门和社区全覆盖，为政府依法决策和管理提供法律支持。加强公务员教育管理，提升公务员队伍依法办事能力。开展“七五”普法工作，引导形成尊法学法守法用法良好氛围。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。
扎实推进廉政建设。认真落实中央“八项规定”精神，严防“四风”反弹回潮，不断巩固“三严三实”和教育实践活动成果。严格遵守廉洁从政各项规定，加强权力制约，从源头上预防和治理腐败。构建行政监察与审计监督联动机制，切实加强重大投资项目和重点民生工程的前期工作、招投标、政府采购、工程变更等环节的有效监管。畅通群众投诉举报渠道，严肃查处各类腐败案件，始终保持政府清廉本色。
狠抓执行力建设。实施执行力提升工程，以点带面，确保干部执行力一年大提升，三年大变样。加强重点工作目标管理，以目标倒逼责任、以时限倒逼进度。加大督查督办力度，强化定期督查通报和在线督查，重点抓好中心工作、民生实事、重大项目、会议决策的督办落实。强化绩效考核，突出新区重点工作和各单位职能特点，科学调整考核指标和权重，强化考核结果运用，发挥好“两令一书”的激励惩戒作用。强化“无为问责”，对不作为、慢作为、乱作为的干部严格问责，全面整治庸懒散浮现象。
同志们，空谈误国、实干兴邦。美好的蓝图要在奋斗中实现。让我们在新区党工委的正确领导下，以更加昂扬的状态、更加务实的作风，真抓实干、马上就办，推动新区经济社会发展取得良好开局，为实现“十三五”宏伟目标打下坚实基础！
