2013年龙华新区党工委工作会议上的报告

　　这次会议的主要任务是，全面落实党的十八大和习近平总书记视察广东、深圳重要讲话精神，按照省、市的要求，总结去年工作，部署今年工作，团结动员广大党员干部群众，燃烧激情，实干为民，推动“两区一城”建设迈出坚实步伐。

　　一、2012年工作回顾

　　2012年是新区开局之年。一年来，我们坚持边筹建边工作、边谋划边发展，努力以新体制开创新局面，展示了新区新气象。

　　——经济在保持平稳增长的同时，发展质量明显提升。预计实现本区生产总值1226亿元，居四个新区之首。两税收入228亿元，增长12.2%；地方公共财政预算收入63亿元，增长20.2%，经济效益明显提高。规模以上工业增加值673亿元，出口463亿美元，均居全市前列。第三产业增加值占GDP比重35.9%，提高4.1个百分点，经济结构不断优化。

　　——社会民生进一步改善，群众感受到新区成立带来的变化。打通市民期盼多年的梅龙大道等5条交通瓶颈，完成民治大道、和平路改造等一批交通工程；新增中小学位2380个，新开办幼儿园10所；龙华文化艺术中心等一批公共服务设施投入使用。刑事警情下降41.5%，交通死亡人数下降33.5%，群众的安全感大幅提升。

　　——吸引力显著增强，新区效应充分彰显。新增实际管理人口约40万；新注册企业5.3万家，增长33%；一批金融机构、企业总部和大型商场进驻龙华；商品房销售面积占全市1/4，展示出新区强大的生机和活力。

　　——干部群众燃烧激情，营造了干事创业的良好氛围。广大党员干部发扬“想干、敢干、快干、会干”精神，攻坚克难，顽强拼搏，树立了新区党员干部的良好形象；广大企业家投资兴业热情高涨，踊跃参与新区各项建设；广大群众立足平凡岗位，为新区发展作出了不平凡的贡献。全区上下众志成城，无私奉献，再现了特区成立之初激情燃烧、干事创业的生动场面，在新区发展史上写下了浓墨重彩的一页。

　　一年来，我们主要抓了八项工作：

　　（一）抓筹备组建，实现高效运转。我们将机构、队伍的筹备组建作为新区党工委的头等大事，按照市直部门、宝安区、辖区办事处各1/3的原则，调入168名干部参与筹建；按照公开、平等、竞争、择优的原则，配强配齐各直属单位领导班子，新区13个直属部门、8个驻区单位顺利挂牌。加快与宝安区工作对接，全面接管了辖区管理服务和行政执法事项，新区行政服务大厅对外服务，新区实现独立运作。建立新区党工委、管委会工作规则、议事规则，以及投资、财政、编制、人事管理等一系列规章制度，将以制度管权管人管事的原则从一开始就确立下来。

　　（二）抓谋篇布局，绘就发展蓝图。我们坚持宏观、中观、微观相结合，远期、中期、近期相衔接，形成了“战略目标—综合规划—三年计划—重点项目”层层推进的系统工作布局。制定实施了《关于以新体制开创新局面加快推进两区一城建设的决定》等一系列重大文件，确立了“两区一城”的战略定位、“一中轴九片区”的建设重点，以及“一年一变样、三年大变样、九年新跨越”的实施步骤。按照“三规统一”的思路，同步编制了国民经济和社会发展“十二五”规划、空间布局规划和产业发展“十二五”规划，并整合为新区综合发展规划，得到广大群众的认可。实施产业发展、社会建设、城市建设等7个三年重点工作计划，将长远目标细化、转化为三年行动计划。启动重点项目规划建设，明确“一中轴九片区”13个项目的牵头领导和责任单位，统筹推进项目建设。

　　（三）抓转型升级，产业竞争力加快提升。我们充分发挥政策引领和项目带动作用，构建“1+N”产业政策体系，安排3亿元产业扶持资金，吸引优质企业加速集聚。强化自主创新，引进国家空间中心感知信息技术实验室等一批科研机构，成立首个科技企业孵化器，加快培育和扶持中小微科技企业。举办首届投资环境推介会，吸引97个优质项目。长安标致雪铁龙、深超光电、观澜湖新城等项目取得重大进展，华润三九药业等总部项目落户新区。淘汰低端企业352家，87家“三来一补”企业实现不停产转型。开展社区股份合作公司“三资”清理，引导集体经济走新路。

　　（四）抓特区一体化，城市面貌呈现明显变化。我们以提升城市环境为突破口，全面加强基础设施建设和城市管理，努力缩小与原特区的差距。深入推进深华快速、龙观快速等13条干线路网建设，积极推动梅观高速市政化改造、地铁4号线延长段和6号线建设，全市首条现代有轨电车项目落户新区。加快污水处理、垃圾处理和排污管网建设，观澜和龙华污水处理厂二期工程建成投入使用，观澜河“一河两岸”景观提升工程启动段开工，狠抓危险边坡、易涝点及中小水库治理，生态环境进一步改善。投入4亿多元开展绿化提升行动，北站周边等重点区域绿化水平大幅提升。出台城市精细化管理“1+10”文件，扎实推进重点地段、重要节点综合整治，坚决清理“城市六乱”、“三边”地带乱搭建和户外违法广告，大力提升清扫保洁水平。坚持铁腕查违，有效遏制了违法抢建行为。

　　（五）抓民生改善，社会进一步和谐稳定。我们坚持以人为本、民生为重，投入21亿元，实施120项民生实事，目前已完成109项，剩余11项将于春节前后完成。投入10亿元，开展3所医院创“三甲”工作，规划新建4所医院。推动市美术馆新馆等一批市级文化设施落户新区。完成书香小学等4所中小学新建、改扩建工程，积极购买民办学位，有效缓解了“上学难”问题。加强就业创业工作，城镇登记失业率控制在1%以内。扎实推进社会建设“风景林工程”，社区服务中心建设和公益服务项目有序推进，社区综合党委（党总支）和社区居民议事会实现全覆盖，楼（栋）长覆盖率达97.4%，全面完成考评任务。深入开展“三打两建”、“禁摩限电”专项行动，探索建立塔式管理、猫眼小探头防控等八大社会治安综合治理新机制，大力排查化解矛盾纠纷，辖区警情和不稳定因素大幅下降。创新建立“1+8”大安全管理机制，严格落实“一岗双责”和企业主体责任，新区社会形势总体平稳。

　　（六）抓文化建设，家园意识不断增强。我们坚持把提升素质、增强凝聚力放在突出位置，实施市民文明素质提升工程，开展27个文明创建专项行动，举办为期6个月的新区首届文化艺术节，倡导“阳光、辛勤、感恩”风尚，居民的认同感和归属感进一步增强。积极扶持特色社区文化和文艺团体发展，舞蹈《竹蜻蜓》等一批文艺精品获全国大奖，大浪青工艺术团、部落组合、观澜剧社等一批艺术团体走向全国，打工文学、劳务工漫画、草根艺术等基层文化艺术蓬勃发展。首次组团参加全市体育大会，成绩名列前茅。

　　（七）抓体制创新，重点领域改革取得突破。我们发挥功能区体制优势，突出服务外包和资源整合，努力以新体制开创新局面。坚持“以钱养事”理念，创新市容管理、公共文化服务外包机制。引入居民考核评价，强化服务外包合同监管。设立社会组织孵化服务中心，培育社会组织承接政府转移职能。优化公共服务资源，将办事处直属的四个卫生监督所、四个教学研究中心以及两所医院、两所中学，分别整合、提升为新区直属机构。整合基层辅助管理队伍，探索“一格多元、一员多能”管理模式。

　　（八）抓基层党建，凝聚力和战斗力明显增强。我们把学习宣传贯彻党的十八大和习近平总书记视察广东、深圳精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真组织开展报告会、座谈会、“三服务”等形式多样的活动，让十八大精神迅速深入人心、转化为实际行动。扎实开展“基层组织建设年”、两新组织党组织覆盖“百日攻坚行动”，积极探索“联派联动”、党务工作者专职化、“四议一呼”等新机制、新方法，基层党建创新亮点纷呈。选派72名科级以上领导干部和23名年轻干部，任社区第一书记、副书记或副站长，帮助社区发展经济、维护稳定。加大竞争性选拔干部力度，公推公选10名处级领导干部。实行行政无为问责和绩效约谈制度，对行政无为严格问责。大力弘扬廉洁文化，坚决查处违法违纪案件，积极开展纪律教育月系列活动，廉洁城区建设扎实推进。

　　回顾这一年，我们深深地感到：成绩的取得，离不开市委市政府的正确领导和关心厚爱。一年来，王荣书记、许勤市长分别多次调研龙华，充分肯定新区工作，对未来发展指明了方向。特别是王荣书记还两次作出批示，勉励新区在实现良好开局的基础上，进一步将未来发展蓝图化作实际行动，早日见到成效。这既是对我们的巨大鼓舞，更是鞭策我们不断进步的动力。成绩的取得，离不开市直各部门和各兄弟区的支持帮助。一年来，市直各部门领导班子主动深入新区调研，悉心指导各项工作开展。兄弟区特别是宝安区在人、财、物等方面给予新区大力支持，确保了新区平稳过渡，顺利开局。成绩的取得，离不开新区各部门、办事处、驻区单位的团结拼搏和广大党员干部的无私奉献。在此，我代表龙华新区党工委、管委会，向一直以来关心支持龙华发展的各级领导和广大干部群众，向所有参与龙华各项建设事业的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　我们也深深认识到，一年来的成绩还是初步的、不稳固的，新区未来发展还面临不少问题：产业层次总体偏低，核心竞争力不强，转型升级任重道远；城市化滞后于工业化，社会建设滞后于经济建设，基础设施和公共服务与人民群众日益增长的多样化需求差距较大；个别基层党组织软弱涣散，干部队伍开拓创新意识有待加强，形式主义、官僚主义和消极腐败现象仍不同程度地存在，等等。我们必须时刻保持清醒头脑，认真加以研究解决。

　　二、2013年工作思路与重点

　　2013年，是新区完成筹备组建和谋篇布局、各项工作全面铺开的第一年，是实现“三年大变样”的关键一年。

　　新的一年，新区面临严峻形势，激励我们奋发有为。从外部环境看，全球经济进入深度调整期，低速增长态势仍将延续，主体经济需求疲软，各种保护主义抬头，对以外向型经济为主导的新区影响巨大；国内区域竞争激烈，前海、南沙、横琴等地发挥政策优势快速崛起，龙华新区传统的低成本优势日益削弱。从自身看，新区正处于新旧发展模式交替的关键时期，受外部环境和大企业布局调整的影响，新区经济增长速度放缓，发展中不平衡、不协调、不可持续问题日益突出；各种历史遗留问题和深层次矛盾错综复杂，不和谐、不稳定因素依然较多。

　　新的一年，新区面临更多有利因素，鼓舞我们勇往直前。一是党的十八大报告明确提出，“积极支持东部地区率先发展”。习近平总书记将离京视察的首站选在深圳，寄望深圳继续在改革开放中发挥窗口作用、实验作用、排头兵作用，为深圳再创辉煌提供了新的重大机遇。二是市委市政府高度重视龙华新区，要求我们以新体制开创新局面，建设更现代化的中心城区，进一步提升了新区的战略定位。三是新区未来的美好蓝图和成立以来的真切变化，进一步激发了广大群众踊跃参与新区建设、积极支持新区发展的热情，进一步坚定了我们深入推进“两区一城”建设的决心和信心。

　　我们要迎难而上，抢抓机遇，按照市委“十个突出”和市政府“有质量的稳定增长、可持续的全面发展”的工作要求，以开放的胸怀促改革、促发展、转作风，把推动规划落实作为全年工作的主线，更加重视以保障和改善民生为重点的社会建设，将2013年确定为“规划落实年”和“社会建设年”。

　　全年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大精神和习近平总书记对广东“三个定位、两个率先”的要求，围绕创新发展、深圳质量，按照“规划落实年”和“社会建设年”的总体部署，坚持以高水平规划实施为引领，以转型升级为路径，以保障和改善民生为重点，以提高现代化国际化水平为目标，以体制机制创新为动力，燃烧激情，实干为民，迅速掀起新区科学发展的高潮，在发展质量明显提高的基础上实现经济增长12.5%，推动“两区一城”建设迈出坚实步伐。

　　贯彻这一总体要求，根本在于狠抓落实，做到五个坚持。

　　一是坚持全面推进，不打折扣。规划落实年不仅是对规划实施的要求，更是对各项政策、决策、部署、项目的全方位落实，必须百分百落实，不打折扣，不留死角。

　　二是坚持质量优先，好中求快。既要牢固树立质量意识，坚持高水平规划、精细化管理，把提高发展质量放在首位，又要在保证质量的前提下，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，争分夺秒，能快则快，迅速掀起新一轮的发展高潮。

　　三是坚持统筹协调，突出重点。要谋定而后动，讲究章法，不打乱仗，要有明确的路线图、时间表、责任人。要分清轻重缓急，突出重点，抓住关键，既量力而行，又全力以赴，确保把资金、时间和精力集中投入到最需要的地方。

　　四是坚持创新思路，攻坚克难。要充分发挥功能区的体制优势，大胆创新，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。要打开大门搞建设、办事业，不封闭、不僵化，做到改革不停顿、开放不止步，努力以新体制开创新局面。

　　五是坚持真抓实干，务求实效。空谈误国、实干兴邦。要拿出特区建设初期的精神和劲头，燃烧激情，真抓实干，用实干筑就一条科学发展的新路。要从维护最广大人民根本利益的高度，多谋民生之利，多解民生之忧，以实实在在的成效取信于民。

　　完成全年目标任务，关键在于抓好五个重点：

　　（一）抓项目促转型，努力实现有质量的更快增长

　　紧紧围绕提高经济发展质量和效益这一中心，以实实在在的项目为支撑，推动经济在转型升级中实现更快增长。

　　推进消费和投资项目，改善需求结构。牢牢把握扩大内需这一战略基点，着力发挥投资对经济增长的关键作用。推动“一中轴九片区”项目建设取得实质性进展，全面带动基础设施、公共服务、重大产业项目和重点片区建设，培育和储备一批重大项目，形成开工一批、建成一批、储备一批的发展梯次。着力增强消费对经济增长的基础作用。充分发挥新区人流密集优势，打造一批城市综合体、时尚展示、休闲文化、特色商业街等消费亮点，将龙华商业中心打造为与华强北、东门三足鼎立的商业旺区，大力发展电子商务、网络购物等新型业态。发挥深圳产品的品牌、技术优势，扩大内销渠道，提高国内市场占有率。着力稳定外贸出口，提升具有自主知识产权、自主品牌产品和高新技术产品出口份额，不断优化外贸出口结构。

　　推进战略性新兴产业和现代服务业项目，优化产业结构。坚持高端引领，加快构建战略性新兴产业和现代服务业双轮驱动、特色传统产业更加彰显的产业体系。大力推进四大战略性新兴产业基地建设，规划新建九龙山科技园。着力完善配套体系，推动新一代信息技术、互联网、新能源、生物、文化创意等战略性新兴产业项目加速集聚。大力发展金融、现代物流、高端商贸、科技服务等现代服务业。发挥高铁的带动作用，将北站周边打造成现代化的高端商务核心区，吸引世界500强企业、大型央企、知名民企到新区设立总部，形成辐射泛珠三角的总部集聚区和外溢发展基地。

　　推进自主创新项目，提升核心竞争力。深入实施创新驱动发展战略，鼓励本土企业与科研机构深度合作，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。加快创新载体建设，布局一批重点实验室、工程实验室、公共技术平台，着力提升源头创新能力。大力推进签约项目落地，高质量开展招商引资活动，新引进一批技术水平高、带动作用强、占据产业链高端的好项目。加快吸引创新人才、管理人才和高技能人才，为新区创新发展注入高端智慧。

　　提升传统产业和社区经济项目，加快转型步伐。鼓励运用先进适用技术和高新技术改造优势传统产业，支持传统产业原创性设计开发和品牌化发展，建设企业工业设计中心和示范基地，促进优势传统产业向价值链高端攀升。坚持尊重实际、差异化错位发展，制订分类扶持政策，引导社区股份合作公司转型发展，每个社区至少推出一个有质量、可持续、有特色的产业转型升级项目。完善企业服务，优化中小微企业发展环境，支持专、精、特、新中小微企业做大做强。

　　（二）抓基层惠民生，不断增强群众的幸福感和满意度

　　精心组织实施新区关于加强社会建设的意见、社会建设三年重点工作计划和社会建设年工作方案，让民生每年都有看得见的进步，让社会更加和谐稳定。

　　立足服务群众，加快提升民生福利。在完成去年120件民生实事的基础上，继续推出并办好更加贴近民心、更受群众欢迎的新一轮民生实事。大力发展教育、卫生事业，提高基本公共服务均等化水平。在老校改造扩容的同时，加快新建公办学校，鼓励扶持社会办学，想方设法增加优质学位。高标准建设一批现代化综合医院和专科医院，培育一批走在全市前列的重点学科，健全公共卫生机构网络，加快解决上学难、看病难问题。强化人口与计生目标管理责任制。千方百计增加居民收入。深入实施以创业带动就业战略，加强职业技能培训，扩大公共就业服务范围，积极构建和谐劳动关系。全面实施住房公积金制度，加快保障性住房建设和供应速度。努力保障“底线民生”，将非本市户籍职工纳入失业保险范围，扩大基本养老、工伤、生育和劳务工医疗保险覆盖面，扎实做好困难群众和特殊群体的基本生活保障。

　　立足夯实基础，加快建设和谐社区。以完善功能、发挥作用为重点，继续推进社会建设“风景林工程”。培育一批新的“盆景”项目，打造1-2个在全市具有复制价值的亮点。推进社区家园网建设，做好民治“织网工程”试点。加快理顺基层党组织、社区工作站、股份合作公司、居委会关系，扎实做好社区股份合作公司换届工作。不断完善基层群众自治机制，探索外来人口参与社区治理新途径。

　　立足源头治理，加快推进社会管理创新。牢固树立稳定是第一责任意识，突出抓好预防机制，建立健全群众诉求表达、利益协调和权益保障机制，完善社会矛盾纠纷定期排查和社会稳定风险评估体系。全面加强应急处突工作，做到“发现得早、控制得住、处置得好”。深入推进“平安龙华”建设，完善社会治安立体防控体系，常态化开展“三打两建”、“禁摩限电”工作，逐步实现重点部位和重点区域视频全覆盖，进一步提高群众的安全感。充分发挥新区安全管理领导小组和下设8个安全管理委员会的作用，坚持严查严防严控，坚决遏制重特大安全生产事故。

　　立足维护公平正义，加快建设法治新区。积极构建以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，保证人民平等参与、平等发展权利。坚持依法治区，充分依靠和运用法治思维和法治方式管理社会，用法律解决重大矛盾纠纷、维护合法权益、规范社会秩序，在具体事务中体现法治精神，彰显社会公平正义。加快建立以政府诚信为基础、个人诚信为根本、企业诚信为主体的社会诚信体系，努力营造法治诚信的市场环境。

　　立足提升文明素质，加快建设人文家园。加强社会主义核心价值体系建设，把握正确舆论导向，实施网络文明引导行动和公共文明素质提升工程，凝聚社会“正能量”。探索设立外来务工人员综合管理服务中心，帮助他们融入企业、融入社区、融入城市。按照“合理布局、各有侧重、提高标准”的原则，加快建设一批公共文化服务设施。试行社会化、专业化管理营运机制，盘活文体资源。丰富群众文化生活，培育一批文艺团体，引导居民在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。

　　（三）抓管理优环境，加快建设现代化国际化中轴新城

　　以高水平规划引领城市现代化，以精细化管理改善生产生活环境，加快建设生态文明，努力打造更现代化中心城区。

　　强力推进规划落地。加快制定各行业专项规划、法定图则、城市发展单元、城市更新单元等实施性规划，努力将宏伟目标转化为可操作的“施工图纸”。变“封闭式”规划为“开放式”规划，将自上而下的规划编制与自下而上的利益诉求紧密结合起来，将规划实施的阻力化解在制定阶段。提高项目策划和推动能力，建立项目储备库。健全规划实施工作机制，明确区、办事处实施责任，建立规划实施的目标管理、资金保障、督查督办、考核问责机制。成立“一中轴九片区”项目建设指挥部，合理确定开发建设的重点和优先顺序，明确各自的目标任务、进度要求和责任单位，有计划、有步骤、分批次推进。

　　扎实推进空间再造。推动以土地房产确权为核心的土地管理制度改革。用好用足全市城市更新政策，鼓励工改工，控制工改居，依法、有序、规范推进城市更新。完善土地整备激励和项目补偿机制，全力推进土地整备。对地铁口、车站、商业旺区、广场地下空间进行统一规划管理，推动土地开发由地上空间向地下空间延伸。

　　加快推进城市基础设施建设。以完善路网和重大设施为重点，构建对外“三横四纵”快速路网，完善区内“十二横八纵”城市主干路网。加快推进现代有轨电车建设，协调推动地铁四号线延长段、地铁六号线加快上马。打通一批交通瓶颈，增设一批公交线路和公交站点，力争500米站点公交覆盖率达到88%。大力推进互联网、数字电视网等信息基础设施建设，高质量推进观澜河“一河两岸”景观提升工程，完善截污排污管网，继续推进水、电、油、气项目，不断提高资源能源保障能力。

　　大力推进生态文明建设。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。在保护生态的基础上，加快推进绿道网络和羊台山、中轴山顶公园建设，打造一批城市公园，尽快实现社区公园全覆盖。以北站周边、梅林关口、梅龙大道等地段为重点，大力提升绿化水平。深入开展水环境和大气环境综合治理，全面施行垃圾减量排放和分类处理，努力建设天蓝水净、地绿山青的美丽新龙华。

　　努力提升精细化管理水平。坚持建管并重，重心下移，进一步完善城市管理体制机制。以市容环境综合考核为契机，建立城市精细化管理指标体系。坚持堵疏并举和源头防控，严格落实各级共同查违责任，始终保持查违高压态势。

　　（四）抓改革推创新，切实以新体制开创新局面

　　坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协调推进，再燃改革激情，推动重点领域和关键环节改革取得突破。

　　深化行政审批制度改革。全面落实全市《关于加快政府职能转变深化行政审批制度改革的工作方案》，主动承接下放、委托新区实施的23个审批项目。按照能减则减，能放则放的原则，全面梳理和精简区级行政审批事项，科学界定新区和办事处审批职权。进一步简化审批环节，优化流程，压缩时限，强化监督，努力实现“行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明”。

　　深化投融资体制改革。积极整合办事处直属企业，创新龙华投融资的方式方法，提高可持续发展能力。制定规范，逐步放宽社会资本准入领域，完善社会投资项目核准备案制度，积极引导社会资本参与准公共项目和经营性项目的投资、运营和管理，形成政府主导、市场运作、社会参与的投融资模式。

　　探索社会领域改革。加快培育发展社会组织，发挥社会组织孵化服务中心作用，重点扶持和培育行业性社会组织、慈善公益性社会组织、社区民间组织，加大社工人才培养和引进力度，不断提高社会组织承接政府转移职能、开展公益服务和中介服务的能力。充分发挥工青妇等枢纽型社会组织作用。坚持积极引导与依法管理并重，建立社会组织综合监管和自律机制。

　　完善服务外包机制。继续加快政府职能转变，扩大服务外包范围，企业和社会能做好的项目，坚决交由市场和社会组织承担，全方位推进“以钱养人”向“以钱养事”转变。加强服务外包合同监管，完善群众考核评价机制，坚决依法淘汰不达标的企业和社会组织。

　　（五）抓党建转作风，全面提高干部队伍战斗力

　　强化党建主业意识，坚持党要管党、从严治党，转变作风、提升素质，不断提高党组织凝聚力和干部队伍战斗力。

　　加强学习，坚定理想信念。抓好思想理论建设这个根本，推动各级领导干部坚定理想信念，保持奋发有为的精神状态。建立健全党组织集体学习、基层党员轮训、学习考核等制度。号召广大党员干部爱读书、读好书、善读书，努力提高理论素养和解决实际问题的能力，防止知识老化、思想僵化、能力退化。

　　转变作风，密切党同人民群众的血肉联系。按照中央、省、市统一部署，精心组织开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动、“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”学习教育活动，认真了解民意、充分发挥民智、紧紧依靠民力、努力实现民望。严格执行中央和省市“改进工作作风，密切联系群众”的相关规定，推动各级领导干部带头转变作风，坚决克服形式主义、官僚主义，倡导讲短话、讲实话、讲新话，出实招、办实事、求实效；坚决改进文风会风，切实减少会议、文件、评比表彰活动；厉行勤俭节约，杜绝公款浪费。严格落实行政无为问责和绩效约谈制度，坚决杜绝“庸、懒、散、奢”等行政无为和不良现象，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。

　　创新基层党建，夯实执政基础。落实基层党建工作责任制，探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式和工作方式，打造一批有影响力的党建工作品牌。加强社区“第一书记”等基层党组织带头人队伍建设，创新党员参与社区管理的渠道与模式，推进基层党务工作信息化建设。创新基层党组织活动形式，使组织生活既体现党员先进性要求，又为广大党员喜闻乐见，切实增强基层党组织服务群众的能力。

　　提升干部素质，增强队伍战斗力。大力加强各级班子执政能力建设，强化和落实“一把手”责任。坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深入推进干部人事制度改革，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。加大年轻干部的培养锻炼力度，开展机关、基层年轻干部双向挂职锻炼。改进干部考核、评价、奖惩机制，提高干部管理科学化水平。狠抓协管员队伍监督管理，严把入口关、考核关，坚决查处不作为和失职、渎职等各类违法违纪行为。按照“科学、严格、规范、有序、高效”要求，从严带队伍，形成交必办、办必果、果必报的闭环效应，做到“件件有着落、事事有回音”。

　　弘扬廉洁文化，建设廉洁新区。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。强化廉洁文化源头治腐功能，坚持不懈开展廉洁从政教育。严格落实党风廉政建设责任制，健全反腐败领导体制和工作机制。加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。坚持有腐必反、有贪必肃，保持惩治腐败高压态势。

　　同志们，再宏伟的蓝图不落实终究在纸上，再远大的理想不践行就是空想。让我们按照责任第一、认真第一、结果第一的要求，深入社区、深入企业、深入群众，落实规划、落实项目、落实措施，迅速掀起新区科学发展的高潮，为早日实现“两区一城”宏伟目标作出新的更大贡献！